Se busca dar soluciones al problema habitacional del país. Se habla de ingresos del grupo familiar por debajo de los niveles de subsistencia, por lo cual el Estado debe destinar recursos dentro del presupuesto nacional de Acción Social. "Dentro del esquema "atendido" actualmente por FONAVI, habría que producir transformaciones que permitieran, dividir las respuestas habitacionales en dos grandes grupos, las que requieren subsidio y créditos a largo plazo sin interés, y aquellas que pueden ser atendidas con una asistencia financiera mas corta y que pueden solventar intereses, de tipo hipotecario (tasas diferenciales)."